РЕЗОЛЮЦИЯ
Регионального социального форума «Социально-ориентированные некоммерческие организации — современный поставщик социальных услуг»
8 ноября 2016г. г. Ростов-на-Дону
Участники Регионального социального форума «Социально-ориентированные некоммерческие организации — современный поставщик социальных услуг» признали деятельность Правительства Ростовской области и региональных органов государственной власти по повышению роли социально ориентированных некоммерческих организаций в развитии социальной сферы региона соответствующей современным тенденциям в данной области, в том числе положениям:
— Комплекса мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016-2020 годы, утвержденного заместителем Председателя Правительства Российской Федерации О.Голодец 23 мая 2016г. №3468п-П44;
— Плана мероприятий («дорожная карта») «Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере», утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2016 г. № 1144-р.
С целью дальнейшей реализации указанных стратегических документов рекомендовано:
- Признать успешной практику создания в Ростовской области Автономной некоммерческой организации по предоставлению социальных услуг «Лига поставщиков социальных услуг» как инструмента консолидации негосударственного сектора для обеспечения соответствия негосударственного сектора требованиям к поставщикам социальных услуг и рекомендовать вступать в состав организации:
— региональным социально ориентированным некоммерческим организациям (далее – СО НКО);
— негосударственным коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям;
— образовательным организациям;
— физическим лицам, в том числе добровольцам и студентам образовательных организаций;
— другим заинтересованным лицам, осуществляющим деятельность в сфере социального обслуживания.
- Рекомендовать компетентным органам государственной власти Ростовской области, в том числе министерству экономического развития Ростовской области, министерству здравоохранения Ростовской области, министерству по физической культуре и спорту Ростовской области, министерству культуры Ростовской области, министерству труда и социального развития Ростовской области, министерству общего и профессионального образования Ростовской области:
2.1. Заключить соглашения с Автономной некоммерческой организации по предоставлению социальных услуг «Лига поставщиков социальных услуг», направленные на:
2.1.1. реализацию в Ростовской области положений Распоряжения Правительства Ростовской области от 29.07.2016г. № 298 «Об утверждении Комплексного плана мероприятий Ростовской области по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций»;
2.1.2. подготовку предложений по внесению в государственные программы Ростовской области мероприятий и целевых показателей по обеспечению поэтапного доступа СО НКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление услуг населению в социальной сфере, а также планов по их реализации, по направлениям деятельности органов власти.
2.2. Использовать опыт других регионов России в части реализации в социальной сфере механизмов целевых потребительских субсидий и субсидирования с целью компенсации ранее понесенных затрат на оказание услуг в социальной сфере: активизировать на территории Ростовской области пилотный проект с использованием указанных механизмов.
2.3. Вовлечь СО НКО в проведение социологического опроса для определения:
наиболее востребованных социальных услуг (в том числе услуг, востребованных у граждан, но в настоящее время не оказываемых государственными (муниципальными) организациями, для передачи их на исполнение СО НКО);
категорий граждан, предоставление социальных услуг которым можно передать СО НКО.
2.4. Учесть результаты опроса для инициации внесения изменений в перечень социальных услуг по видам социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Ростовской области.
2.5. Включить акселерационную программу, проводимую АНО «Лига поставщиков социальных услуг», по развитию социального предпринимательства в государственные программы Ростовской области, затрагивающие вопросы обеспечению поэтапного доступа СО НКО и других негосударственных организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление услуг населению в социальной сфере.
2.6. С целью создания условий для повышения инвестиционной привлекательности социальной сферы и развития государственно-частного партнерство и частно-социального партнерства (развития публично-общественных образований и соответствующих проектов):
2.6.1. реализовать пилотный проект по привлечению социально ориентированных некоммерческих организаций Ростовской области к инвестированию на цели создания и/или реконструкции (эксплуатации) объектов социальной (общественно значимой) инфраструктуры путем использования механизма народного финансирования, в том числе, краутсорсинга и краутфандинга (в том числе с использованием специализированных интернет-платформ);
2.6.2. создать перечень объектов (и соответствующих паспортов объектов) социальной (общественно значимой) инфраструктуры государственной и муниципальной собственности (в том числе незадействованных или неэффективно эксплуатируемых объектов социальной сферы), которые целесообразно передать в управление негосударственным организациям на льготных или безвозмездных условиях для реконструкции и развития деятельности;
2.6.3. реализовать пилотный проект АНО «Лига поставщиков социальных услуг» «Народный объект» по передаче в управление негосударственным организациям на льготных или безвозмездных условиях объектов социальной (общественно значимой) инфраструктуры государственной и муниципальной собственности (в том числе незадействованных или неэффективно эксплуатируемых объектов социальной сферы);
2.6.4. оказать информационную поддержку при создании на основе Автономной некоммерческой организации по предоставлению социальных услуг «Лига поставщиков социальных услуг» регионального фонда развития рынка социальных услуг, его популяризации и привлечении народного финансирования.
- Рекомендовать министерству труда и социального развития Ростовской области обеспечить вовлечение СО НКО Ростовской области в реализацию пилотного проекта по замещению стационар замещающими услугами услуг стационарных организаций социального обслуживания.
- Рекомендовать Автономной некоммерческой организации по предоставлению социальных услуг «Лига поставщиков социальных услуг»:
4.1. с целью проведения анализа установленной методики расчета тарифов на предоставление услуг социального обслуживания на предмет их экономической обоснованности подготовить и направить обращения в адрес региональных объединений промышленников и предпринимателей Ростовской области (Торгово-промышленная палата Ростовской области, Союз работодателей Ростовской области, Ростовское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» и др.), а также в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области, о проведении совместного анализа экономической обоснованности таких тарифов и их соответствия среднерыночному уровню;
4.2. результаты анализа представить в региональные органы государственной власти, в том числе министерство труда и социального развития Ростовской области;
4.3. сформировать список СО НКО Ростовской области, которые готовы оказывать услуги в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2016 г. №1096 «Об утверждении перечня общественно полезных услуг и критериев оценки качества их оказания». Список предоставить в Координационный совет по организации доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности СОНКО;
4.4. сформировать систему саморегулирования в области социального обслуживания населения для обеспечение контроля за качеством услуг, предоставляемых в сфере социальной защиты и социального обслуживания негосударственными организациями.
- Рекомендовать использовать опыт АНО «Ресурсный центр социального развития» по проведению образовательных и акселерационных программ для представителей СО НКО и органов власти для:
5.1. разработки и реализации программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки государственных гражданских и муниципальных служащих, сотрудников государственных и муниципальных учреждений, оказывающих населению услуги в социальной сфере, в части расширения взаимодействия с СО НКО, оказывающими населению услуги в социальной сфере, и передачи данным СО НКО части услуг в социальной сфере, которые оказываются за счет бюджетных средств (в соответствии с Распоряжением Правительства Ростовской области от 29.07.2016г. № 298);
5.2. внедрения таких программ в регулярную практику в регионе и применения их в качестве мер поддержки и стимулирования доход приносящей деятельности СО НКО в социальной сфере, а также инициации проектов государственно-частного партнерства в социальной сфере.
- С целью развития в Ростовской области системы поддержки ресурсных центров, центров поддержки добровольчества, центров инноваций в социальной сфере:
6.1. рекомендовать администрациям муниципальных образований Ростовской области: для развития ресурсной поддержки в муниципальных образованиях использовать опыт проведения в формате муниципально-частного партнерства на территории Октябрьского района Ростовской области акселерационной программы развития территории как одного из приоритетных механизмов ресурсной поддержки СО НКО и гражданских инициатив, с включением соответствующих положений (в том числе акселерационной программы) в муниципальные программы других районов Ростовской области;
6.2. рекомендовать АНО «Ресурсный центр социального развития» совместно с АНО «Лига поставщиков социальных услуг», минэкономразвития Ростовской области и управлением социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области создать региональный центр инноваций социальной сферы;
6.3. обратиться в адрес Администрации г.Волгодонска с просьбой поддержать реализацию модели партнерства СО НКО и бизнес-сообщества как центра поддержки и развития экономики и социальной сферы территории, инициируемую в г.Волгодонске.
- Рекомендовать рассмотреть указанные предложения по реализации пилотных проектов на очередном заседании Координационного совета по организации доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности СОНКО (утвержден постановлением Правительства Ростовской области от 01.09.2016 № 621).
Скачать Резолюцию в формате doc: